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企业应对疫情法律风险防控实操指引

来源:助牛网
阅读量:5411
时间:2020-2-04

2020年1月31日,大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布3号令,要求企业不得早于2020年2月9日(正月十五)24时复工,涉及保障城市运行、疫情防控、群众生活必需及其它涉及重要国计民生的相关企业除外。同日,辽宁省人民政府办公厅下发《关于延迟企业复工和学校开学的通知》(辽政办明电〔2020〕6号),要求省内各类企业不早于2月9日24时前复工。大连地区延期复工,虽在意料之中,但大连本土的企业还是有些慌乱,疫情引发的很多法律问题需要面对。

2020年2月1日,省人力资源和社会保障厅工作人员对延迟复工引发的相关法律问题作出了官方解读。在官方解读的基础上,十朋人资团队对之前的解读内容进行更新,第一时间推出企业应对疫情法律风险防控实操指引(更新版),希望帮助企业从容应对疫情挑战。

另,本指引仅代表十朋人资团队的观点,不得视为辽宁昭明律师事务所、助牛网和联合创新中心出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用本指引的任何内容,请注明出处。

劳动用工篇

(一)1月31日至2月2日如何发放工资?

国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号)明确规定延长2020年春节假期至2月2日(正月初九),其中1月31日(周五)为工作日,2月1日(周六)调休上班,2月2日(周日)为休息日,实际春节假期只延长了2天。此期间因疫情防控不能休假的员工,企业应安排补休,未安排补休的比照休息日处理,支付200%的加班工资,该规则适用于标准工时制。对于实行综合计算工时制的员工,春节延长假计入综合计算周期内,根据整个周期是否存在加班而确定是否支付加班费,如需支付,企业应按150%的标准支付加班工资;对于实行不定时工时制的员工,无需支付加班工资。

未上班的员工,工资如何发放,省厅官方解读对此未明确表态。此期间是否发放工资取决于1月31日至2月2日在法律上如何定性。国办规定此期间上班的工资发放规则与休息日加班工资相同,貌似可以定性为休息日,休息日不上班就不应该发工资,但这与地方政府规定的延迟复工期间需正常发放工资相矛盾。昭明律师认为,此期间可以定性为非因劳动者原因造成的停工停产,根据《工资支付暂行规定》第12条的规定,非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。据此,企业应向未上班的员工支付1月31日和2月1日的工资,2月2日本来就属于休息日,无需计薪。

(二)1月31日至2月2日可否用于安排职工带薪年休假?

国务院办公厅发文通知延长春节假期,属于处理突发公共卫生事件、防控传染病的一种应急措施,企业和员工均应遵照执行,对企业和员工而言,都是一种强制性的义务,而带薪年休假通常是在工作日进行安排,而且是员工的一项权利,故此期间不宜用于安排职工带薪年休假。

(三)2月3日至2月9日如何发放工资?

2月3日至2月9日延迟复工期间属于《传染病防治法》第四十二条规定的因传染病(不可抗力)导致的停工停产,不属于劳动法项下的法定节假日抑或休息日,应按照原劳动部《工资支付暂行规定》第十二条及《辽宁省工资支付规定》第三十五条之规定,停工在一个工资支付周期内的,按照合同约定的标准支付劳动者工资。鉴于春节延长假期及延迟复工期限合计并未超过一个工资支付周期(30日),若员工此期间正常休息,企业应正常支付2月3日至2月7日的工资,而2月8日、9日属于休息日,无需计薪。

P.S.官方解读中提及的《辽宁省工资支付条例》,实为《辽宁省工资支付规定》的笔误。

(四)2月3日至2月7日可否用于安排职工带薪年休假或换休?

官方解读中提及:“企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的,按相关休假的规定支付工资”,由此可见,延迟复工期间可以用于安排带薪年休假或换休等,但前提是应与员工协商,征得员工同意。此时会存在一个悖论,既然延迟复工期间员工不上班,企业也需正常支付工资,员工很难会同意优先使用带薪年休假等假期,因为这样实际上挤占了员工的年假待遇。所以,企业要想利用延迟复工期间安排带薪年休假或换休,昭明律师有如下几点建议:

1.与员工进行充分沟通,向员工说明企业面临的困难,希望员工能与企业共克时艰,以期获得员工的理解;

2.为减少协商阻力,可以考虑只占用延迟复工期间的一部分(比如2.5天)安排带薪年休假或换休,其余部分按照正常休息、正常支付工资处理;

3.保留员工同意安排带薪年休假或换休的相关证据。

(五)延迟复工期间,企业可否要求员工提前复工上班?

延迟复工的目的在于加强疫情防控工作,有效减少人员聚集,阻断疫情传播。除了涉及保障城市运行、疫情防控、群众生活必需及其它涉及重要国计民生的相关企业,以及春节期间连续生产且无新增返连人员、继续生产不会造成人员流动的企业之外,企业不宜提前复工,否则,不仅存在疫情风险,还会产生妨害传染病防治的违法风险,比如按照《刑法》第330条的规定,违反传染病防治法的规定,对单位判处罚金,对责任人可进一步追究妨害传染病防治罪,最高可判处三年以上七年以下有期徒刑。

若企业执意要求员工提前复工上班的,员工有权拒绝,并按照《劳动合同法》第三十八条“用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,不需事先告知用人单位”之规定解除劳动合同,届时企业还应支付解除劳动合同经济补偿金。

(六)确因生产经营需要,可否安排员工提前复工?提前复工的,是否需要加班费?

大连市疫情防控指挥部3号令并未对提前复工的条件作出明确规定,只规定了“春节期间连续生产且无新增返连人员、继续生产不会造成人员流动的企业”可以继续生产经营。若企业确因生产经营需要,安排职工提前返岗复工的,昭明律师建议企业提前向所在地的疫情防控小组报告复工安排,在征得同意方可安排职工提前复工,并做好相关防护工作。

省人社厅的官方解读中指出“对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的,依法支付工资”,此处“依法支付工资”应理解为支付正常工资,而非加班工资,故对于受延迟复工命令限制的企业,在2月3日至2月7日提前复工支付正常工资即可,无需支付加班工资;员工在2月8日、9日上班且不能安排补休的,企业应按照休息日加班处理,即支付200%的加班工资。

鉴于延迟复工期间,不论员工是否上班,企业均应正常支付工资,客观上会加大企业安排员工提前复工的难度,昭明律师建议有条件的企业可以考虑向提前复工的员工支付一定金额的补贴,以区别于未提前复工的员工待遇;无条件支付提前复工补贴的企业,要与员工充分沟通,获取员工对提前复工的理解。

(七)2月3日至2月9日可否安排在家办公,如果安排的话,工资如何发放?

地方政府规定延迟复工的目的是为了减少人员聚集,防控疫情,在不违反政府强制延迟复工初衷的情况下,有条件的企业可以在延迟复工期间安排员工在家办公。从省人社厅官方解读中“对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的,依法支付工资”的内容可以看出,企业在2月3日至2月7日安排员工在家办公的,只需正常支付工资即可,不存在加班工资的问题;2月8日、9日安排员工在家办公又不能安排补休的,则需按照200%的标准支付休息日加班工资。

企业在延迟复工期间安排员工在家办公,同样面临本指引问题(六)中所述的问题,具体实操建议亦可参考问题(六)。

(八)不受延迟复工命令限制的企业,在延迟复工期间安排员工工作的,工资如何发放?

不受延迟复工命令限制的企业,在延迟复工期间安排员工工作的,应当依法支付工资。其中,2月3日至2月7日安排员工工作的,支付正常工资即可,不存在加班工资的问题;2月8日、9日安排员工工作又不能安排补休的,应按照200%的标准支付休息日加班工资。

(九)延迟复工期限届满后,因政府采取紧急措施仍不能按期返岗复工的,工资如何发放?

因政府采取封锁疫区等紧急措施导致员工不能按期返岗提供正常劳动的,应区分如下几种情况:

1.员工在2月29日前(1月31日至2月29日累计30日为一个工资支付周期)返岗复工的,企业应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资;

2.员工在3月1日后复工的,因超过一个工资支付周期,企业应当向员工发放生活费,生活费标准参照《关于规范企业工资支付有关问题的通知》(大劳发〔2003〕65号)第五条规定执行,即不低于大连市最低工资标准的80%,扣除个人应缴纳社会保险费和住房公积金后,实际支付的生活费不得低于大连市城镇居民最低生活保障线(720元/月)。

(十)在延迟复工期限届满后,企业要求员工延期返岗的,工资如何发放?

因响应当地政府延期返程号召,企业要求有关职工(针对疫情高发地区人员、非紧迫工作岗位人员、高风险人员)延期返岗,如员工不能通过在家(远程)办公等其他形式提供正常劳动,延期返岗的工资标准由企业与员工协商确定,企业也可参照本指引问题(九)的做法。

(十一)在延迟复工期限届满后,因疫情影响仍无法返岗复工的员工,如何处理?

在政府规定的延迟复工期限届满后,因政府采取紧急措施仍无法返岗复工或企业出于疫情防控要求延期返岗的员工,企业可以采取如下几种方式处理:

1.优先安排带薪年休假,2020年度带薪年休假休完后,可以考虑跨一个年度安排2021年度的带薪年休假;

2.无法复工的工作日作为“存休”,正常支付工资,待复工后统筹安排员工在休息日加班,折抵之前的“存休”天数;

3.经与员工协商一致,按照劳动合同中止处理,中止期间,企业无需支付工资;

4.有条件的企业可以要求员工通过在家办公等形式提供正常劳动,并依法正常支付工资。

(十二)因疫情影响导致生产经营困难的企业,如何安置员工?

大人社发〔2020〕24号文件对此有明确规定,与原大连市劳动和社会保障局《关于规范企业工资支付有关问题的通知》(大劳发〔2003〕65号)第五条规定的精神一致,即按照放假休息待岗处理,由用人单位支付生活费,生活费标准由用人单位与职工集体协商确定,但不得低于大连市最低工资标准的80%,扣除个人应缴纳社会保险费和住房公积金后,实际支付的生活费不得低于大连市城镇居民最低生活保障线(720元/月)。

为避免不必要的法律风险,昭明律师建议企业在安排员工放假休息待岗前,与员工或工会协商确定放假休息待岗期间的生活费标准。

(十三)劳动合同在1月31日至复工前到期的,可否终止劳动合同?

对确诊病人、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施期间,劳动合同到期的,应分别顺延至医疗期、医学观察期、隔离期届满或者政府采取的紧急措施结束之日。在前述期间,企业还不得依据《劳动合同法》第四十条(非过失性解除)和第四十一条(经济性裁员)解除与员工的劳动合同。对于劳务派遣,用工单位亦不得以出现《劳动合同法》第四十条、四十一条规定的情形,将前述人员退回劳务派遣单位。

(十四)员工在医学观察期间以及隔离治疗期间的工资如何发放?

按照人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)第一条及大连市人力资源和社会保障局《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护劳动关系和谐稳定有关问题的通知》(大人社发〔2020〕24号)第三条的规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人以及新型冠状病毒感染的肺炎患者和疑似病人的密切接触者,在其隔离治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当支付职工在此期间的工资报酬。

此处需要明确一下隔离治疗和医学观察这两个概念,按照《传染病防治法》第三十九条的规定,对确诊病人和疑似病人实施隔离治疗,对密切接触者在指定场所进行医学观察,隔离治疗和医学观察的实施主体是医疗机构,相应期限即为隔离治疗期和医学观察期。隔离治疗期和医学观察期区别于地方政府实施的隔离措施。

(十五)在政府实施隔离措施期间,员工工资如何发放?

按照《传染病防治法》第四十一条第二款的规定,在政府实施隔离措施期间,被隔离人员所在单位不得停止支付其隔离期间的工资报酬。

(十六)确诊病人和疑似病人的工资如何发放?

按照大连市人力资源和社会保障局《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护劳动关系和谐稳定有关问题的通知》(大人社发〔2020〕24号)第二条的规定,非因履行工作职责感染新型冠状病毒的肺炎患者和疑似病人,企业应根据原劳动部关于发布《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知(劳部发〔1994〕479号)第二条、第三条之规定保障患病职工依法享受的医疗期待遇。按照《辽宁省工资支付规定》第二十八条的规定,对医疗期内的员工,企业应当根据劳动合同或者集体合同的约定支付病假工资,但不得低于当地最低工资标准的80%。

对于确诊病人和疑似病人的工资,需划分为两个阶段。第一阶段是隔离治疗期和医学观察期,企业需正常发放工资;第二个阶段是隔离治疗期和医学观察期届满后,仍需停工接受治疗的,企业应支付病假工资,若劳动合同或集体合同未约定病假工资或约定的病假工资低于大连市最低工资标准的80%,则应按大连市最低工资标准(1810元/月)的80%支付病假工资(应发)。

(十七)疫情爆发前已发出的OFFER,如何处理?

企业在疫情爆发前向候选人已发出OFFER,并约定了明确的报到日期,受疫情影响无法在既定日期报到的,企业可与候选人协商变更报到日期,但不能以疫情防控为由撤销录用,否则企业应承担缔约过失赔偿责任。

(十八)因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的,可否认定为工伤?

在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的,由工伤保险基金和所在单位按《工伤保险条例》的有关规定给付工伤保险待遇。

(十九)疫情对劳动仲裁时效期间及仲裁案件审理期限有哪些影响?

因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间内申请劳动仲裁的,仲裁时效中止。自中止原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。

因受疫情影响导致劳动争议仲裁委员会难以在法定时限内审结案件的,仲裁审理时限相应顺延。

合同管理篇

疫情当下,企业合同管理应当如何进行?请看昭明律师吐血整理的应对流程图:


企业在适用前述合同管理流程图时候,尚需了解如下几个重要判断:

    一、本次新型冠状病毒造成的疫情是否属于不可抗力?

昭明律师认为,本次新型冠状病毒造成的疫情规模之大,形势之严峻已经很大程度上影响老百姓生活以及企业生产,足以构成法律上的不可抗力的情形。

二、合同履行受到影响,是否可以全部免责?

虽然本次疫情属于不可抗力,但是关于企业是否可以免责的判断,还要具体到每一个合同的履行情况以及合同目的,需要具体进一步判断合同在疫情下无法履行的具体原因。结合过去非典期间法院对相关争议的裁判口径,法院在处理此类案件时首先根据公平原则处理,采用变更的方法促进合同继续履行,如果履行不能或者履行会导致一方无法实现合同根本目的,才会根据不可抗力条款来处理。这也意味着,即便法院引用了不可抗力的条款,企业亦可能只是部分免除责任而非全部免除责任。

切忌抱有只要疫情当下,合同皆可不履行以及皆可免责的错误想法。

 三、合同履行受到影响,企业应当如何做?

若您是受到影响的一方,您应当及时将无法履行的情况通知合同相对方。如果合同系全面无法履行,您可以单方面通知合同相对方解除合同。如果合同系部分无法履行,您亦应当将无法履行的部分进行特别说明。应注意保留进行通知的证据以及不可抗力事由存在的证据。

若您是合同相对方,亦建议主动与受到影响的一方联系,在联系或收到对方通知后,及时采取措施以避免损扩大。根据法律规定,此时因为您未采取措施而导致的损失将由您承担。

无论是哪一方,在全国防治疫情的大环境下,应以共同抗击疫情为先,尽可能通过协商解决突发情况及纠纷。

最后,建议在行动前咨询专业律师,以保证行动的有效性。          

诉讼活动篇

 2020年1月28日,最高院院长周强在最高人民法院党组专题会议暨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议上强调,在疫情防控期间,为切实维护诉讼参与人、来访群众、法院干警安全和健康,法院对开庭等活动原则上推迟,该延期审理的案件依法延期审理,最大限度减少人员出行和聚集。

为落实会议精神,对于诉讼活动,大连市各级法院原则上依托微信端“辽宁移动微法院”、电脑端“辽宁法院诉讼服务网”(http://lnsfw.lnsfy.gov.cn/lnssfw/)等网上渠道进行立案。对于涉及财产查控措施的执行活动,大连市各级法院通过“总对总、点对点”网络查控系统进行,原则上不开展线下查控活动,慎重使用人员控制措施。针对当前情况,昭明律师有如下三点建议:

1.立案安排

您可以通过微信端“辽宁移动微法院”、电脑端“辽宁法院诉讼服务网”(http://lnsfw.lnsfy.gov.cn/lnssfw/)等网上渠道进行立案。

如果无法通过网上进行立案,部分法院接受邮寄立案,请您在与立案庭联系确认法院接受邮寄立案之后,再邮寄案件材料。

如因紧急情况或特殊原因,须亲至法院登记立案,务请全程佩戴口罩,做好防护。如您不方便现场立案,您可以委托我们,届时我们将通过微信、电话、邮件等方式及时跟您沟通案件进展。

2.开庭安排

部分已排期案件受疫情防控影响,法院作出延期安排,具体情况详见法院公告。您可以通过立案受理通知书等预留的法官联系方式或者通过拨打12368诉讼服务热线获取主审法官的联系方式,与主审法院就排期等问题进行沟通确认。目前,大连市各级人民法院原定于1月31日至2月2日的庭审全部延期,预计2月9日前的庭审亦会延期,您可以适时关注各法院的官方微信公众平台。

大连仲裁委员会原定于1月31日至2月9日(农历正月初七至正月十六)的开庭、质证、调解等仲裁活动全部延期。

如因新型冠状病毒感染肺炎治疗期间、隔离期间或交通管制等原因不能按时参加庭审的,可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十六条第四项的规定,申请延期审理。

如确实无法延期,您可以将案件委托给我们,我们将尽职做好开庭准备和健康防护工作,并通过微信、电话等电子沟通方式随时向您汇报案件进展情况。

3.执行安排

您可以向法院提供被执行人的财产线索,与执行法官取得联系就财产查控情况进行沟通。

您可以关注大连市各级法院的微信公众号,了解其在新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控期间关于诉讼、执行活动等的具体工作安排。

关于昭明律师事务所介绍

辽宁昭明律师事务所成立于2008年4月,经过十余年的发展,形成了以商事法律服务为主、以民刑争议解决为辅的综合性法律服务结构,不断开拓新型服务领域的同时注重提升传统业务服务能力与品质,除在公司股权、投融资、房产建筑、海事海商、国内与国际贸易、外商投资等领域成绩显著外,近期还在公司法律风险防范以及合规经营,劳动人事法律纠纷处理及事先预防等方面已在本地区具有相当的影响力。此外,昭明律师在为政府机关、国企、金融机构提供服务方面以及破产领域的研究和实践所做的各种创新已初见成效,为此积累的丰富经验正在反哺更多的客户。

昭明律师十年磨一剑,洞彻企业成败之真相,在迎来昭明第11年的2019岁首,成立十朋人资团队。十朋团队立志深耕企业人力与资本难题,从企业人力与资本之根源问题入手,致力于解决由此引发的合伙制度设计、股权结构安排、人力激励与约束,以及股权投融资等等现实困惑,并以此为团队使命。企业有千面,以此为始,我们将以“陪伴式成长”的服务模式为企业赋能,为客户在迷航时点亮航标灯,陪伴客户共创无限可能,不负众望,不辱使命。



关于联合创新中心介绍

联合创新中心为大连市战略性新兴产业联盟设立的二级机构。该中心致力于打造“政府+联盟+专业服务机构”的全新服务综合体,以“线上平台+线下服务+全链条赋能”的新形式为战略性新兴产业各企业的发展提供一站式、全生命周期赋能服务。中心汇集了科技咨询、法律服务、知识产权服务、财税服务、金融服务、投资服务、人力资源服务等七大类科技服务机构,各类型服务机构之间通过服务产品的无缝连接形成优势互补,从而提升服务质量、优化服务模式,推进大连市战略性新兴产业服务体系建设。


成员单位




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